Unter den Bemühungen von Präsident Juan Manual Santos, der Anfang dieses Jahres mit dem Friedensnobelpreis ausgezeichnet wurde, hat die kolumbianische Gemeinschaft versucht, sich im Namen des Friedens zusammenzuschließen und sich bis zu einem gewissen Grad sogar mit einer Rebellengruppe, der FARC, zusammenzuschließen ist seit den frühen 1960er Jahren historisch für Gewalt bekannt.
Bereits im Oktober hatte die kolumbianische Regierung einen mehr als 100 Seiten langen Friedensvertrag angeboten, dessen Erarbeitung vier Jahre in Anspruch nahm, der von den Wählern jedoch knapp abgelehnt wurde. Noch vor wenigen Wochen brachte Präsident Santos eine geänderte Fassung auf den Kongress. Es hatte 13 zusätzliche Seiten und etwa 50 Änderungen, und es wurde bestanden.
Die Verabschiedung eines Friedensvertrages klingt nach einem großen, positiven Schritt zur Beendigung der Gewalt in Kolumbien, aber die Umsetzung wird einige Herausforderungen mit sich bringen. Und wir müssen uns daran erinnern: Die Wähler haben diesen Deal das erste Mal abgelehnt. Was hat sich also geändert? Was bedeutet das für Kolumbien? Und kann der Deal sogar schnell genug verabschiedet werden, um wirklich mehr Gewalt zu verhindern?
Zunächst ein paar Hintergrundinformationen darüber, wer FARC ist
FARC steht für Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, was übersetzt "Revolutionäre Streitkräfte Kolumbiens" bedeutet. Die Gruppe versucht seit ihrer Gründung im Jahr 1964 eine marxistische Revolution. Ein großer Teil der Rekruten sind Minderjährige, und die Gruppe setzt militärische Taktiken, Terrorismus, Kidnapping und Lösegeld sowie andere gewaltsame, gewaltsame Taktiken ein, um ihre Sache zu finanzieren und ihre Mitglieder zu manipulieren und die umliegenden Gemeinden. Die FARC ist in den letzten Jahren geschrumpft und hat im Juni ein Waffenstillstandsabkommen mit dem Präsidenten von Kolumbien unterzeichnet.
CNN schätzt, dass der kolumbianische Krieg mit der FARC dem Land mindestens 220.000 Menschen das Leben gekostet und 5 Millionen Menschen vertrieben hat - ein wichtiger Grund, warum die kolumbianische Gemeinschaft es schwierig fand, ein Friedensabkommen zu akzeptieren, das der FARC in irgendeiner Weise zugute kommt.
Was unterscheidet diese geänderte Fassung des Vertrags vom Original?
Einige Ergänzungen wurden vorgenommen, um die FARC etwas zu verbessern. Die 50 Änderungen und 13 zusätzlichen Seiten umfassen Folgendes:
- Die FARC muss ihre Drogenhandelsrouten offenlegen.
- Die FARC ist verpflichtet, Opfer von Verbrechen der FARC zu entschädigen.
- Die FARC ist verpflichtet, Einzelheiten darüber offenzulegen, wie sie Opfer ihrer Verbrechen entschädigen wird.
- FARC wird weniger öffentliche Mittel erhalten, um die politische Partei zu gründen, die sie rechtlich innerhalb der kolumbianischen Regierung gründen möchten, als ursprünglich geplant.
FARC war vielleicht bereit, sich in diesen Bereichen zu biegen, aber in anderen Bereichen würden sie keine Kompromisse eingehen
Zum Beispiel war FARC fest davon überzeugt, dass sie ihren Führern nicht erlauben würden, die Gefängnisstrafe zu verbüßen.
Die kolumbianische Regierung wollte, dass Rebellenführern, denen Menschenrechtsverletzungen vorgeworfen wurden, die Kandidatur für das politische Amt untersagt wird, bis sie Zeit für ihre mutmaßlichen Verbrechen haben. Auch dem stimmte die FARC nicht zu.
Ja, es wurden Änderungen vorgenommen, aber es gibt immer noch Leute, die glauben, dass der neue Deal für FARC zu nachsichtig ist
Obwohl die neue Version verabschiedet wurde, hat die Opposition vorerst die Minderheit im Kongress, und es gibt immer noch viele, die mehr Gerechtigkeit und weniger politische Macht für die historisch gewalttätigen Mitglieder der FARC wollen.
Eine weitere Straßensperre: Die FARC wird voraussichtlich ihre Waffen abgeben, aber es ist unklar, wie dies geschehen wird
Präsident Santos war verwirrt, wenn es um das Sammeln von FARC-Waffen ging. Begriffe wie „ein Teil“und „30 Prozent“ihrer Waffen wurden herumgeworfen, aber laut einem Artikel in The Telegraph weiß die kolumbianische Regierung nicht, wie viele Waffen FARC tatsächlich hat, und sie haben möglicherweise mehr davon erworben Russland während der Friedensgespräche.
Obwohl die Vereinten Nationen für die Entwaffnung der FARC verantwortlich wären, würden laut demselben Artikel die pro-FARC-Länder (Kuba und Venezuela) Soldaten zur Überwachung des Entwaffnungsprozesses zur Verfügung stellen, und sie haben keine Methode zur Verfolgung der Waffen implementiert. Dadurch bleibt für viele dieser Waffen Raum, in den Schwarzmarkt einzudringen, und viele FARC-Mitglieder, die von den für die Entwaffnung Verantwortlichen unterstützt werden, haben Verbindungen zu anderen terroristischen und kriminellen Organisationen.
Darüber hinaus muss Kolumbien einige neue Gesetze verabschieden, um den Friedensvertrag umzusetzen
Gegenwärtig gibt es mehrere Gesetze, die verhindern, dass der Vertrag legal wird, einfach weil einige der im Vertrag aufgeführten Bedingungen gegen die geltenden kolumbianischen Gesetze verstoßen. Zum Beispiel:
- Die FARC möchte eine Amnestie für ihre Mitglieder, die wegen Verbrechen angeklagt oder verurteilt wurden. Es weigert sich, den Deal voranzutreiben, bis ein neues Gesetz verabschiedet ist, das die Gewährung dieser Amnestie erlaubt.
- Ein spezielles Tribunal ist erforderlich, um zu verhindern, dass FARC-Mitglieder mit Gefängnisstrafen und anderen harten rechtlichen Konsequenzen für ihre mutmaßlichen Verbrechen konfrontiert werden. Unter dem Abkommen würden viele von ihnen nur gemeinnützigen Dienst schulden.
- Es ist ein neues Gesetz erforderlich, um ehemaligen FARC-Mitgliedern die 10 Sitze im kolumbianischen Kongress zu gewähren, die ihnen durch das Abkommen gewährt wurden.
Gegenwärtig ist es ungewiss, dass es sich der Kongress überhaupt leisten kann, all diese Änderungen vorzunehmen, um das Abkommen in Kraft zu setzen.
Und die Uhr tickt. Kolumbien ist seit dem Inkrafttreten des Waffenstillstands im Juli 2015 relativ friedlich verlaufen, kann aber nicht gelten, wenn das neue Abkommen nicht bald in Kraft tritt
Obwohl die Regierung bei der Umsetzung des derzeitigen Friedensabkommens auf Hindernisse stoßen wird, ist es wahrscheinlich, dass es umgesetzt wird. Die nächsten Präsidentschaftswahlen in Kolumbien finden jedoch im Mai 2018 statt, und im März desselben Jahres werden neue Kongressabgeordnete gewählt. Wenn der Vertrag bis dahin noch nicht umgesetzt ist und der frühere Präsident Uribe, der größte Dissident, und seine Anhänger mehr Sitze im Kongress gewinnen oder diese Wahl gewinnen, könnte der Vertrag in Schwierigkeiten geraten.
Im Grunde genommen begann mit der Unterzeichnung des Vertrags ein sechsmonatiger Countdown, in dessen Verlauf die FARC ihre Waffen abgeben und eine offizielle politische Partei innerhalb der kolumbianischen Regierung gründen soll. Laut Santos hat die FARC drei Monate Zeit, um zur Entwaffnung in die Gebiete der Vereinten Nationen zu ziehen, während die FARC angibt, dass die Uhr erst startet, wenn ihnen eine Amnestie gewährt wurde.
Zusammenfassend ist es unwahrscheinlich, dass dieser neue Vertrag die Gewalt in Kolumbien gänzlich aufhält und möglicherweise sogar noch mehr bringt
Der Friedensvertrag ist nur eine Vereinbarung zwischen der FARC und der kolumbianischen Regierung - sie hat kein Mitspracherecht bei Handlungen, die außerhalb der Kontrolle der FARC liegen. FARC ist seit über 50 Jahren führend in der Gewalt in Kolumbien, aber es gibt noch viele andere Spieler, von denen einige von FARC ausgebildet wurden und andere außerhalb Kolumbiens - wie die Drogenbanden in Brasilien oder der USA FARC bildete indische Aufständische der Mapuche im Süden Chiles aus. In ganz Kolumbien rekrutieren mehrere kriminelle Banden, darunter die Nationale Befreiungsarmee, die auch Friedensgespräche mit der Regierung in Betracht zieht.
Die Kokainindustrie war zum Teil unabhängig von der FARC und wird wahrscheinlich auch dann bestehen bleiben, wenn die FARC dem Frieden zustimmt, einschließlich der Gewalt, die sie mit sich bringt.
Frühere Friedensgespräche zwischen der FARC und der kolumbianischen Regierung endeten eher mit Gewalt als mit Frieden, und es besteht die Befürchtung, dass dies auch passieren könnte, wenn der Prozess nicht reibungslos verläuft oder wenn zu viele Kolumbianer mit dem Ergebnis nicht einverstanden sind.
